隨著美國(guó)兩黨在債務(wù)上限問(wèn)題上持續(xù)激烈博弈,概率極小的違約風(fēng)險(xiǎn)也足以讓市場(chǎng)心驚膽戰(zhàn)。
在上周債務(wù)上限談判被推遲后,5月16日美國(guó)總統(tǒng)拜登將再度與國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面,討論提高美國(guó)債務(wù)上限和避免災(zāi)難性違約的計(jì)劃。
【資料圖】
好消息是,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫上周末釋放了樂(lè)觀信號(hào)。5月13日耶倫表示,拜登政府和國(guó)會(huì)共和黨人正在取得進(jìn)展,相信最終能談出一份協(xié)議來(lái)。
但需要警惕的是,目前美國(guó)兩黨才剛剛“坐下來(lái)認(rèn)真談”,本周就迅速取得突破性進(jìn)展難度不小,債務(wù)上限談判可能會(huì)拖到最后一刻才能達(dá)成協(xié)議。如果拜登和國(guó)會(huì)領(lǐng)袖們16日無(wú)法取得突破性進(jìn)展,這場(chǎng)危機(jī)就將逼近最后的“X日”。拜登計(jì)劃17日前往日本參加G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),本周末將訪(fǎng)問(wèn)巴布亞新幾內(nèi)亞,并舉行美國(guó)-大洋洲國(guó)家峰會(huì)。
隨著美國(guó)兩黨在美國(guó)債務(wù)違約懸崖邊激烈博弈,金融市場(chǎng)動(dòng)蕩或“在劫難逃”。
債務(wù)上限博弈愈演愈烈
債務(wù)上限問(wèn)題的本質(zhì)是兩黨之爭(zhēng)。幾十年來(lái),這種邊緣政策一直是美國(guó)政治的一部分,但自2010年以來(lái)共和黨的財(cái)政鷹派掌權(quán)后,這種策略的使用愈演愈烈。
早在今年1月,美國(guó)就已觸及31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限,彼時(shí)美國(guó)財(cái)政部啟動(dòng)非常規(guī)舉措維持政府運(yùn)營(yíng),避免出現(xiàn)債務(wù)違約。但使用非常規(guī)措施只能幫助財(cái)政部暫時(shí)性地繼續(xù)借款,總有一天,現(xiàn)金和非常規(guī)措施將耗盡,迎來(lái)所謂的“X日”。
嘉盛集團(tuán)資深分析師Fiona Cincotta對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,美國(guó)債務(wù)上限僵局讓投資者越來(lái)越擔(dān)憂(yōu)。31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限約等于2022年GDP排在中美兩國(guó)之后的11個(gè)國(guó)家GDP的總和,每年光利息支出就超過(guò)5000億美元。
今年與2011年相似之處在于,都是民主黨掌握白宮和參議院多數(shù),而且都是由共和黨控制眾議院。2011年夏天是美國(guó)離債務(wù)違約最近的一次,最終以?shī)W巴馬同意削減公共支出,換來(lái)了國(guó)會(huì)在8月初批準(zhǔn)提高債務(wù)上限。
即使2011年美國(guó)沒(méi)有陷入實(shí)質(zhì)性違約,但依舊造成了巨大沖擊。Cincotta表示,當(dāng)時(shí)潛在的違約風(fēng)險(xiǎn)讓美國(guó)的主權(quán)信用等級(jí)歷史上第一次遭到下調(diào),并導(dǎo)致了市場(chǎng)波動(dòng)率快速升高。標(biāo)普500指數(shù)在2011年7月中旬-8月初下跌近10%,黃金拉升13%,美元指數(shù)回撤3%。
12年之后,當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)拜登現(xiàn)在成了總統(tǒng),即將面臨相同的挑戰(zhàn)。但如今美國(guó)的財(cái)政狀況客觀上其實(shí)已經(jīng)變得更糟,美國(guó)政府的舉債規(guī)模已經(jīng)從2011年的15萬(wàn)億美元激增到了今天的逾31萬(wàn)億美元,聯(lián)邦債務(wù)總額占GDP的比例也已一路激增至近120%。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)預(yù)測(cè),10年后這一比例將進(jìn)一步升至132%。
金融市場(chǎng)動(dòng)蕩或“在劫難逃”
隨著美國(guó)債務(wù)上限“X日”一步步逼近,金融市場(chǎng)動(dòng)蕩或“在劫難逃”。
耶倫警告稱(chēng),財(cái)政部最快將可能在6月1日耗盡現(xiàn)金, 她將向國(guó)會(huì)通報(bào)財(cái)政部掌握的信息,隨著時(shí)間越來(lái)越接近,信息可能會(huì)愈發(fā)精確。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部5月12日披露的文件,截至5月10日,用來(lái)支付政府賬單的“特別措施”余額還剩880億美元,一周前這個(gè)數(shù)字為1100億美元。
此外,美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室12日警告稱(chēng),如果不提高債務(wù)上限,美國(guó)在6月前兩周將面臨極大的違約風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò),如果財(cái)政部能夠在6月15日之前為政府運(yùn)作提供資金,那么即將到來(lái)的季度稅收收入和額外增加的非常規(guī)措施可能會(huì)讓政府至少在7月底之前繼續(xù)維持運(yùn)轉(zhuǎn)并支付所有賬單。
對(duì)此,國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱(chēng),“X日”具體日期取決于美國(guó)特別措施余額和財(cái)政部現(xiàn)金。從財(cái)政部可用資金來(lái)看,美國(guó)債務(wù)上限“X日”最早可能出現(xiàn)在6月上半月。財(cái)政收入端,占比最高的個(gè)人所得稅收入增速明顯下降;支出端,疫情后社保、醫(yī)療等剛性支出占比大幅提高。資金端,美國(guó)財(cái)政部一般賬戶(hù)(TGA)金額顯著低于以往季節(jié)性表現(xiàn)。考慮到6月上半月資金開(kāi)支較大,且有6000億美元債務(wù)到期,結(jié)合現(xiàn)有資金余額測(cè)算,財(cái)政最早可能在6月上半月面臨“入不敷出”的考驗(yàn)。
盡管美國(guó)未曾出現(xiàn)過(guò)實(shí)質(zhì)性違約,但債務(wù)上限危機(jī)通過(guò)影響市場(chǎng)預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)偏好、干擾流動(dòng)性、影響借貸成本等機(jī)制作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)。趙偉表示,美國(guó)兩黨可能在臨近違約前幾日甚至僅提前若干小時(shí)達(dá)成協(xié)議,談判很可能會(huì)被拖延到“最后一刻”。雙方最終各有所讓步,同意提高或暫停執(zhí)行債務(wù)上限。在拖延到“最后一刻”的情景下,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言,經(jīng)濟(jì)預(yù)期和消費(fèi)者信心可能回落;黃金等避險(xiǎn)資產(chǎn)回報(bào)上升;股票等風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)回落。
Cincotta對(duì)記者分析稱(chēng),若最終導(dǎo)致債務(wù)違約,無(wú)疑將引發(fā)全球金融市場(chǎng)的巨震,美國(guó)的主權(quán)信用將遭遇重創(chuàng)。退一步來(lái)說(shuō),如果能避免違約(大概率事件),但若圍繞債務(wù)上限的問(wèn)題一直久拖不決,美國(guó)民眾的醫(yī)保和福利、公務(wù)員的薪酬、軍隊(duì)的運(yùn)作、政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)等都會(huì)受到波及,沖擊本就前景堪憂(yōu)的經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)債務(wù)上限的談判將會(huì)比較艱苦,最終大概率會(huì)達(dá)成一致,但過(guò)程可能一波三折,讓金融市場(chǎng)陷入動(dòng)蕩。
這次市場(chǎng)更脆弱
從歷史上看,美國(guó)債務(wù)上限危機(jī)頻繁發(fā)生,2010年以來(lái)美國(guó)暫停債務(wù)上限8次,上調(diào)債務(wù)上限3次。近三十年來(lái)出現(xiàn)了三次影響較大的債務(wù)上限調(diào)整事件,分別是1996年克林頓政府停擺,2011年奧巴馬政府債務(wù)上限危機(jī),2013年美國(guó)政府停擺。
在趙偉看來(lái),這一次美國(guó)債務(wù)上限危機(jī)“禍不單行”,出現(xiàn)了有別以往的新特征,市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)情緒更強(qiáng)。當(dāng)前美國(guó)債務(wù)壓力更高,銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍在擴(kuò)散,兩黨的分歧也更大。民主黨、共和黨圍繞是否削減政府開(kāi)支陷入博弈,使得談判遲遲未得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。金融市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始定價(jià)美國(guó)國(guó)債違約,風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)水平創(chuàng)歷史新高,例如1年期、5年期主權(quán)信用違約互換(CDS)利差快速攀升,均超過(guò)往年高點(diǎn)。
值得警惕的是,債務(wù)上限危機(jī)可能加大銀行業(yè)沖擊,趙偉指出了三大風(fēng)險(xiǎn):短期內(nèi)國(guó)債利率上升可能使銀行浮虧進(jìn)一步擴(kuò)大;銀行以國(guó)債作為抵押品向美聯(lián)儲(chǔ)借款,國(guó)債信用受質(zhì)疑可能使銀行業(yè)流動(dòng)性惡化;為尋求安全資產(chǎn),投資人可能會(huì)從國(guó)債市場(chǎng)逃離,通過(guò)貨幣基金流入美聯(lián)儲(chǔ)隔夜逆回購(gòu)協(xié)議(ON RRP),加速銀行存款擠兌。
摩根大通CEO杰米·戴蒙(Jamie Dimon)表示,越接近債務(wù)違約,就越會(huì)出現(xiàn)恐慌,而恐慌情緒的市場(chǎng)表現(xiàn)就是美股的波動(dòng)和美國(guó)國(guó)債的動(dòng)蕩。隨著美債違約期限逼近,外部擔(dān)憂(yōu)情緒不斷加重,美國(guó)國(guó)會(huì)議員們預(yù)計(jì)將被迫作出應(yīng)對(duì),因此他估計(jì),美國(guó)將能夠避免出現(xiàn)最糟糕的違約情況。
隨著美國(guó)國(guó)會(huì)議員繼續(xù)在提高債務(wù)上限的問(wèn)題上爭(zhēng)論不休,黃金正越來(lái)越有吸引力,或成為短期最佳對(duì)沖工具。
加拿大皇家銀行資本市場(chǎng)(RBC Capital Markets)表示,如果美國(guó)持續(xù)找不到債務(wù)上限解決方案,短期可能會(huì)導(dǎo)致金價(jià)上漲。“即使最終達(dá)成協(xié)議,但隨著最后期限的臨近,我們也不能忽視日益增長(zhǎng)的金融焦慮。在這種情況下,黃金看起來(lái)是為數(shù)不多的可能吸引市場(chǎng)流動(dòng)性的候選資產(chǎn)之一。短期內(nèi),我們認(rèn)為黃金看起來(lái)是最好的對(duì)沖工具。”
債務(wù)上限危機(jī)也將對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策產(chǎn)生影響。德邦證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,美國(guó)債務(wù)上限“X日”臨近、通脹延續(xù)下行、銀行業(yè)風(fēng)波持續(xù)料“合力”迫使美聯(lián)儲(chǔ)在6月暫停加息。隨著緊縮情緒與避險(xiǎn)情緒交織,短期市場(chǎng)波動(dòng)加大。
(文章來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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