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◎記者 李苑

近期，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等多部門密集發(fā)聲，釋放出加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的積極信號(hào)。尤其是在擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)展科技、穩(wěn)定就業(yè)等四方面，多部門透露了下半年重點(diǎn)發(fā)力的政策風(fēng)向。

進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍

【資料圖】

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.0%。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.5%，但增速較此前放緩。

多部門明確提出，要“積極擴(kuò)大有效投資”。比如，交通運(yùn)輸部提到，今年以來(lái)，交通投資高位運(yùn)行，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力保障，下一步要做好政策儲(chǔ)備，千方百計(jì)穩(wěn)住交通投資“基本盤”。

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔提出，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)；破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)寧吉喆認(rèn)為，要堅(jiān)持推動(dòng)民間投資、民營(yíng)企業(yè)大政方針政策盡快落地。針對(duì)投資領(lǐng)域下滑、工業(yè)領(lǐng)域滯后的問題，要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系放在重要的位置，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)低碳、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引社會(huì)投資。

抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策

從多部門近期部署來(lái)看，大宗消費(fèi)等仍是下半年提振消費(fèi)的重心，一批恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策將抓緊出臺(tái)。

國(guó)家發(fā)展改革委明確，抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力；穩(wěn)定汽車消費(fèi)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷也提到，推動(dòng)出臺(tái)支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施。同時(shí)，立足商務(wù)職能定位，圍繞促進(jìn)汽車、家居、品牌消費(fèi)和餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)針對(duì)性配套措施，增強(qiáng)政策的組合性、協(xié)同性、有效性，并抓好貫徹落實(shí)。

“消費(fèi)已經(jīng)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Α！敝残磐顿Y首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平認(rèn)為，中央財(cái)政應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付，支持地方財(cái)政發(fā)放更大規(guī)模的消費(fèi)補(bǔ)貼，如購(gòu)物券、購(gòu)車補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等；可探索設(shè)立消費(fèi)再貸款，再貸款利率可設(shè)定在1.75%以下，支持銀行大幅下調(diào)信用貸、裝修貸、車貸等的利率，加大消費(fèi)貸款投放力度，提升居民資金的可獲得性，穩(wěn)定居民預(yù)期，降低防御性儲(chǔ)蓄水平。

“專精特新”中小企業(yè)上市培育工程將實(shí)施

持續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度是下半年政策著力點(diǎn)。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭透露，接下來(lái)將促進(jìn)“專精特新”發(fā)展，培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中小微企業(yè)聚集，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，有效提升中小微企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，推動(dòng)持續(xù)提高信用貸、首貸和中長(zhǎng)期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)上市培育工程，完善融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)明確，繼續(xù)加大對(duì)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，落實(shí)好加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案。財(cái)政部將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。

在中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、中誠(chéng)信國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛振華看來(lái)，當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源等新興技術(shù)與制造業(yè)的融合能力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)于處于中下游且不具備資金優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)企業(yè)，需加大金融支持力度，如提高供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和水平。

啟動(dòng)青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)

下半年，多部門還將圍繞穩(wěn)就業(yè)出臺(tái)一攬子舉措。

近日，人力和資源社會(huì)保障部印發(fā)通知，部署啟動(dòng)2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，7月底前，省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)接教育部門和高校，完成未就業(yè)畢業(yè)生信息移交，建立2023屆未就業(yè)畢業(yè)生幫扶臺(tái)賬。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍表示，要緊抓政策落實(shí)，暢通就業(yè)政策申領(lǐng)通道，撬動(dòng)更多市場(chǎng)化就業(yè)崗位開發(fā)，穩(wěn)定擴(kuò)大政策性就業(yè)崗位規(guī)模；要緊抓服務(wù)落地，全面落實(shí)實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，對(duì)困難畢業(yè)生實(shí)施“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)幫扶，確保就業(yè)服務(wù)不斷線、在身邊；要緊抓權(quán)益維護(hù)，依法打擊虛假招聘、中介亂象、培訓(xùn)貸等違法行為，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生等青年合法權(quán)益。

國(guó)家發(fā)展改革委近期就加強(qiáng)居民增收工作作了研究部署，要求地方發(fā)展改革部門加大穩(wěn)就業(yè)工作力度，發(fā)揮好最低工資、工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線等機(jī)制作用，強(qiáng)化重點(diǎn)群體支持幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進(jìn)居民增收有效路徑。

“要將青年人的就業(yè)問題作為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目，而不是其他穩(wěn)增長(zhǎng)措施的延伸項(xiàng)目來(lái)處理，也就是針對(duì)青年人就業(yè)要有新的專門的解決措施，專門設(shè)立一些針對(duì)大學(xué)生的新型以工代賑項(xiàng)目。此外，失業(yè)救濟(jì)、失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)安全網(wǎng)救助等方面的財(cái)政支出也要再上一個(gè)臺(tái)階。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春表示。