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對話人：

安徽大學馬克思主義學院教授 王平

六安市委副秘書長、市信訪局局長 曾凡豪

(資料圖)

如何加強矛盾糾紛源頭治理？怎樣提升基層信訪工作能力？記者就此對話有關專家和地方信訪部門負責同志。

記者：當前如何在夯實信訪基層基礎方面下功夫？

曾凡豪：一是基層源頭化解矛盾糾紛的主陣地作用沒有充分發揮。部分鄉村常態化排查化解矛盾隱患不夠，導致一些問題失察失控。少數單位對受理的信訪事項不重視，一拖再拖，欠而不決，導致重復信訪多發、信訪上行。二是矛盾糾紛化解實效性不足。一方面干部對矛盾糾紛排查調處工作的重要性認識不夠，沒能形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；另一方面在基層矛盾糾紛多發的問題領域，其上級相關職能部門沒有參與進來，導致對矛盾糾紛的排查化解缺乏針對性。

王平：基層信訪工作隊伍建設還需加強。從源頭上解決矛盾糾紛和初信初訪問題，需要一支專業化的信訪工作隊伍和網格員隊伍。現有基層信訪工作隊伍呈現“人手不足”“工作負擔重”“工作待遇差”“工作疲態”等問題，亟需得到解決。工作機制有待完善。從源頭上做好信訪工作，不僅要精準預防，還要快速治理。但現實中，一些基層干部針對信訪隱患缺少分析、研判，辦理初信初訪的質效不高，同時關于精準收集群眾訴求以及快速回應的機制也尚未建立健全。

記者：源頭治理，相關部門有哪些創新舉措？

曾凡豪：我市堅持狠抓源頭治理，在市級持續推進以暢通群眾信訪渠道、解決各類信箱反映問題為重點內容的“重諾言、暢兩信、決訴求”工作，推進與信訪、信箱、熱線、網絡等8個平臺的數據共享，加快實現“一網通辦”。群眾滿意率從2021年底的80%提升到了94.34%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在村級推行“無事找書記”黨建引領基層社會治理模式，在鄉鎮創建“無越級訪鄉鎮（街道）”，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。去年以來，全市142個鄉鎮（街道）中有114個鄉鎮（街道）無到市以上越級走訪，占比80.3%。鼓勵引導縣區爭創“全國信訪示范縣”并一票晉優，激發縣區抓信訪內生動力，助推縣域社會治理現代化。

記者：如何采取進一步措施提升源頭治理成效？

曾凡豪：一是深入踐行新時代“楓橋經驗”，完善村級網格化管理、精細化服務、信息化支撐的社會治理綜合平臺建設，深化無越級訪鄉鎮創建和信訪工作重點管理鄉鎮（單位）結果運用，大力推動“全國信訪工作示范縣”創建工作，加強信訪工作后進縣的管理，確保全市信訪工作進一步爭先進位。二是暢通規范群眾訴求表達渠道，推深做實“重諾言、暢兩信、決訴求”工作，在鄉鎮通過“重暢決”“一站三中心”合署聯動，聯手服務群眾，聯手綜合治理，推動信訪工作重心下移、關口前移。三是強化多元治理，探索在鄉鎮（街道）設立信訪工作聯席會議機制，以源頭調處化解為重點，調動社會資源，發揮“五老”作用，整合各部門資源力量，形成齊抓共管的良好格局。

王平：健全“鄉鎮為主”工作機制，推動信訪工作聯席會議機制鄉鎮（街道）全覆蓋，充實基層信訪力量，建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的信訪干部隊伍和網格員隊伍，通過加強排查調處、狠抓初信初訪，積極協調處理化解發生在當地的信訪問題和矛盾糾紛，努力做到小事不出村莊、大事不出鄉鎮。按照“事權劃分、歸口辦理”原則，在優化司法維權途徑和降低司法維權成本等基礎上，堅決將不應由信訪渠道解決的問題從信訪體制中分離出來，導入有關部門依法處理。依法依規解決信訪問題，將信訪納入法治化軌道，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。