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新加坡CPG集團(tuán)的歷史可追溯到1833年，前身是新加坡政府公共工程局，是新加坡建國的主要發(fā)展咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，是亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程領(lǐng)域領(lǐng)先的咨詢與管理服務(wù)公司。目前，CPG集團(tuán)在全球設(shè)有12個(gè)分支機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目遍及30多個(gè)國家和地區(qū)，擁有1500余名雇員。其主要代表工程有濱海灣花園、新加坡美術(shù)館、新加坡國家博物館、國會(huì)大廈、最高法院、新加坡國立大學(xué)、新加坡樟宜機(jī)場以及在建卡塔爾新多哈機(jī)場等，此外還承擔(dān)新加坡總統(tǒng)府、宏茂橋市鎮(zhèn)理事會(huì)、蔡厝港市鎮(zhèn)理事會(huì)樟宜機(jī)場等大型物業(yè)管理。

(資料圖)

近日，CPG集團(tuán)首席創(chuàng)新官陳紹彥接受新華財(cái)經(jīng)專訪，就中新企業(yè)在工程相關(guān)領(lǐng)域合作、共同開發(fā)東南亞工程市場等話題分享了他的思考。

東南亞工程市場前景分析

陳紹彥認(rèn)為，新加坡所處的東南亞是經(jīng)濟(jì)前景較為利好的區(qū)域。東南亞地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)普遍較為年輕，人口紅利的潛能有待挖掘。區(qū)域內(nèi)許多新興經(jīng)濟(jì)體增長相對(duì)迅速，政治相對(duì)穩(wěn)定，因此對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和城市化的需求十分迫切。

區(qū)域內(nèi)的許多基礎(chǔ)設(shè)施需求如公路、鐵路、電力、水利等十分迫切，但同時(shí)也面臨著諸如融資難、復(fù)雜化地緣政治、政治穩(wěn)定性、政策和監(jiān)管環(huán)境、社會(huì)和文化、技術(shù)與人才等諸多方面的挑戰(zhàn)。

比如，許多發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)方面面臨融資難題，尤其是對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及地方性的基礎(chǔ)設(shè)施而言。其中包括資金不足、融資成本較高、融資渠道有限等問題。雖然有一些國家在吸引外資和公私合作方面進(jìn)行了改革，但融資仍然是一個(gè)主要的挑戰(zhàn)。一個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)常需要解決的不是技術(shù)問題，而是融資和項(xiàng)目開發(fā)以后如何回款或取得回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)問題。

再比如，在社會(huì)與文化方面，東南亞地區(qū)包含著豐富多樣的社會(huì)和文化背景，不同的族群、宗教、語言和文化傳統(tǒng)可能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生影響。例如，當(dāng)?shù)厣缛嚎赡軐?duì)項(xiàng)目的用地征收、生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)等問題產(chǎn)生擔(dān)憂，從而對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生抵制和反對(duì)。

CPG 集團(tuán)總部位于新加坡，吸引了來自東南亞、中國、歐洲等世界各地的多元化人才，組成多文化背景的工作團(tuán)隊(duì)，更好地適應(yīng)不同地區(qū)的文化環(huán)境和屬地需求。通過中國、越南、中東等駐地分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)與當(dāng)?shù)貥I(yè)主和工作團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，優(yōu)化制定適用于當(dāng)?shù)匦枨蟮木C合性解決方案。

例如，2021年，CPG與合作伙伴廈門合立道設(shè)計(jì)集團(tuán)一起，在廈門馬鑾灣中心島詳細(xì)規(guī)劃方案征集國際競賽中獲得第一名中標(biāo)，并與當(dāng)?shù)匾?guī)劃院一起將規(guī)劃方案落實(shí)，在本地控規(guī)中指導(dǎo)下一步建設(shè)；2016年，CPG主持設(shè)計(jì)并與華北市政工程設(shè)計(jì)集團(tuán)合作的西安灃西新城新渭沙濕地公園，作為國內(nèi)第一批海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)建成實(shí)施并于2022年9月向社會(huì)公眾開放。

中國企業(yè)在工程咨詢與建設(shè)方面的優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)

中國在工程咨詢和建設(shè)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)和能量，在規(guī)模方面可以說是領(lǐng)先于全世界的；在標(biāo)準(zhǔn)方面，也發(fā)展了許多適用中國國內(nèi)不同區(qū)域的工程標(biāo)準(zhǔn)，但目前很多還未成為更廣泛的“國際標(biāo)準(zhǔn)”。

中國企業(yè)在進(jìn)行國際工程項(xiàng)目的進(jìn)程中，發(fā)現(xiàn)有些國家或地域接受中國標(biāo)準(zhǔn)，特別是中國的援外項(xiàng)目；另外一些國家或區(qū)域，特別是通過市場機(jī)制在國際招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)常采用的是本國的標(biāo)準(zhǔn)或其他國家的標(biāo)準(zhǔn)，而不是中國的標(biāo)準(zhǔn)。

這其中有許多原因，如技術(shù)差異、不同國家和地區(qū)的法律和法規(guī)對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定差異、文化和工作習(xí)慣因素等。

在全球到底有沒有所謂的“國際工程標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)問題上，陳紹彥認(rèn)為，真正國際化的標(biāo)準(zhǔn)制定組織，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization），其發(fā)布的國際通用的標(biāo)準(zhǔn)例如 ISO 9001:2015 - 質(zhì)量管理系統(tǒng)、ISO 14001:2015 - 環(huán)境管理系統(tǒng)、ISO 45001:2018 - 職業(yè)健康與安全管理系統(tǒng)等，針對(duì)不同領(lǐng)域提供了管理方法的標(biāo)準(zhǔn)，但I(xiàn)SO無法制定具體工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其他國際金融機(jī)構(gòu)，如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等，通常對(duì)其資助的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有一系列關(guān)于環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，例如社會(huì)包容性、可持續(xù)性、社會(huì)影響評(píng)價(jià)等方面的要求，但這類國際融資機(jī)構(gòu)一般不會(huì)界定工程標(biāo)準(zhǔn)。

許多具體的工程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是不同國家在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)。美國材料和試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）發(fā)布一系列適用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了土木工程、建筑、輸水輸氣、道路、橋梁等多個(gè)方面。這些標(biāo)準(zhǔn)包括材料性能、測試方法、設(shè)計(jì)規(guī)范等內(nèi)容，廣泛應(yīng)用于國際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

在陳紹彥看來，歐盟標(biāo)準(zhǔn)在某個(gè)程度上是最貼近理想化的“國際標(biāo)準(zhǔn)”，且歐盟標(biāo)準(zhǔn)在安全和環(huán)境保護(hù)的考慮上都是處在世界前列的。

因此，陳紹彥建議，中國工程咨詢行業(yè)可以協(xié)同國際組織制定一套將中國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成歐標(biāo)的“歐標(biāo)-中國標(biāo)準(zhǔn)”。在這方面，新加坡的經(jīng)驗(yàn)可以參考。新加坡的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)自2015年便從原本的新加坡標(biāo)準(zhǔn)（基于早期的英國標(biāo)準(zhǔn)）全面轉(zhuǎn)為歐標(biāo)體系的歐標(biāo)（新加坡版），這使得新加坡工程師在參與國際項(xiàng)目時(shí)與他國使用歐標(biāo)的工程師在設(shè)計(jì)理解和溝通上的障礙大大減少。

新加坡的獨(dú)特優(yōu)勢

陳紹彥認(rèn)為，新加坡作為國際金融中心的地位正在不斷加強(qiáng)。新加坡現(xiàn)在是許多提供項(xiàng)目融資貸款和咨詢專業(yè)化的全球銀行的亞太基地——東南亞約60%的項(xiàng)目融資交易由總部位于新加坡的銀行牽頭管理。

新加坡的融資生態(tài)系統(tǒng)正穩(wěn)步增長，為亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)會(huì)尋找資金、進(jìn)行交易和招聘人才，許多專業(yè)保險(xiǎn)公司提供政治、信貸甚至能源風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。位于新加坡的律師事務(wù)所具有區(qū)域經(jīng)驗(yàn)和代表性，提供涵蓋金融、稅務(wù)、交易和其他法律服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)值鏈服務(wù)。

市場導(dǎo)向的PPP融資是解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺的辦法之一。在亞洲，PPP已廣泛用于基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，包括交通、能源、水和電信等領(lǐng)域。多年來，新加坡政府和世界銀行一直致力于通過PPP融資框架推廣PPP在區(qū)域內(nèi)的采納，以促進(jìn)私人部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。該框架旨在為PPP項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施提供有結(jié)構(gòu)的方法，從而有助于吸引私人部門的投資和專業(yè)知識(shí)。

新加坡在過去的數(shù)十年里也經(jīng)歷了快速城市更新發(fā)展的階段，并成功完成了五次經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型，且現(xiàn)在正在進(jìn)行第六次升級(jí)。在這過程中，本地和跨國公司在新加坡的環(huán)境發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

從總體規(guī)劃到工程設(shè)計(jì)、采購、施工 (EPC) - 公司在本地和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的整個(gè)價(jià)值鏈中都具備專業(yè)知識(shí)。由于新加坡是個(gè)小國，這價(jià)值鏈的打造從一開始就高度國際化，從而發(fā)展了獨(dú)特的專業(yè)人員生態(tài)圈，包括研究基礎(chǔ)設(shè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇，以及數(shù)字技術(shù)在工程和基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)中的新應(yīng)用等方面的能力。

攜手合作

陳紹彥表示，希望在東南亞以及亞洲拓展工程業(yè)務(wù)的中國公司可考慮在新加坡設(shè)立區(qū)域總部，利用新加坡蓬勃發(fā)展的工程與基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)圈，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需求提供更完整、更成功的工程解決方案。例如，東南亞有許多地方性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因種種原因無法通過援建渠道進(jìn)行。中國基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)可以通過在新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)圈，建立國際市場導(dǎo)向的項(xiàng)目解決方案，利用PPP融資框架，結(jié)合國際咨詢公司提供的項(xiàng)目策劃、管理、風(fēng)控和自身的工程優(yōu)勢與經(jīng)驗(yàn)，從而幫助解決亞洲不斷增長的基礎(chǔ)設(shè)施需求，改善人民生活質(zhì)量，并從中得到可持續(xù)的投資回報(bào)和堅(jiān)實(shí)的國際信譽(yù)與品牌。

（文章來源：新華財(cái)經(jīng)）